Keňské předpisy pro civilní letectví začínají kousat

Tři měsíce poté, co byly nové keňské předpisy pro civilní letectví (KCAR) sesypány kvůli námitkám zúčastněných stran, se v jejich implementaci objevují první trhliny.

Tři měsíce poté, co byly nové keňské předpisy pro civilní letectví (KCAR) sesypány kvůli námitkám zúčastněných stran, se v jejich implementaci objevují první trhliny. Obavy zúčastněných stran jsou ospravedlněny, protože nešťastní zaměstnanci úřadu pro civilní letectví Keni (KCAA) jsou ohromeni snahou prosadit příliš podrobné a neorganizované KCAR.

Dříve rutinní papírování je nyní podrobováno hloubkové kontrole a zbytečné byrokracii, protože přetížení inspektoři a zaměstnanci se snaží dodržovat smlouvy o provedení práce a nedělat chyby. Jak varovaly zúčastněné strany, mikrokontrolní mechanismy, které byly uvaleny na keňské letectví s 1400 stranami pravidel a sankcí, vedou k papírovému uzlu. Všechny aspekty letectví v Keni byly kriminalizovány, od neprodloužení licence přes zapomenutí upozornit na změnu adresy až po neoplocení ani té nejmenší přistávací dráhy v buši. Mnoho složek letectví bylo regulováno systémem „jedna velikost pro všechny“, zatímco jiné, které měly být regulovány, nebyly řešeny vůbec.

Zaměstnanci KCAA, kteří jsou zatíženi implementací předpisů, se uchýlili k „zásadě CYA (kryjte si vlastní a**)“ a vykládají každé pravidlo a definici do puntíku, vyhýbají se jakémukoli zdání postranního myšlení. Výsledkem je, že i ty nejrutinnější žádosti o jakoukoli licenci, povolení nebo neobvyklou leteckou činnost jsou přesouvány z oddělení na oddělení, protože nyní musí několik sekcí KCAA dát souhlas, než je udělen kus papíru. Kolo je znovu vynalezeno na rutinních záležitostech, které byly v Keni v platnosti po mnoho let.

Operátoři a piloti jsou jednotní v tom, že byrokracie vytvořená KCAA je nejen zbytečná, ale v zásadě chybná a kontraproduktivní. A to v dnešní době, kdy mnoho formálních organizací, jako je Federální úřad pro letectví a Evropská agentura pro bezpečnost letectví, nabízí odměny těm, kteří poukazují na způsoby, jak omezit papírování. Keňané se bohužel dostali do stejné pasti, která na sto let zpomalila ekonomický růst zemí jako Indie a Egypt, než si vůdci z těchto zemí uvědomili, že „mikrokontrola“ všech lidských aktivit je kontraproduktivní a brání rozvoji. Indie, Čína, Egypt, Rusko a mnoho dalších zemí, ve kterých byla centralizovaná kontrola dříve praktikována, všechny uvolnily své systémy a nyní zažívají nadprůměrný ekonomický růst. Keňa je „v druhém autobuse“, protože si jejich byrokraté myslí, že jsou dost chytří na to, aby byli schopni předvídat všechny eventuality a mít na všechno zavedené pravidlo.

Keňské zainteresované strany v oblasti letectví se kvůli KCAR obrátily na Nejvyšší soud s poukazem na to, že provozovatelé a piloti nejsou „proti předpisům jako takovým“, ale že předpisy musí být přiměřené a nesmí poškozovat jejich živobytí a nepoškozovat ekonomiku. KCAA na svou obranu stále poukazuje na Mezinárodní organizaci pro civilní letectví (ICAO) jako na viníka s tím, že Keňa musí dodržovat mezinárodní předpisy. Zúčastněné strany mnohokrát poukázaly na to, že předpisy ICAO mají řídit především mezinárodní obchodní letectví a vnitrostátní provoz pro komerční letadla o hmotnosti vyšší než 5700 kg AUW. Přesto KCAA uplatňuje přísné předpisy určené pro dopravní letadla i na nejmenší letadlo nebo letiště.

Poslední tři roky letečtí operátoři protestovali proti návrhům KCAR a poukazovali na to, že povedou k byrokratickému „zablokování“. Zaměstnanci KCAA obviňují své současné „potíže z „problémů se zuby“.

Dále, v záchvatu šovinismu, někteří senioři KCAA jsou také citováni, když řekli, že „pouze [vylučující] z Aeroklubu si stěžují. Mluvte o tom, že jste mimo kontakt. Zainteresované strany tvrdí, že k prosazení nových předpisů tak, jak jsou napsány, bude muset být zapojena a vycvičena armáda inspektorů KCAA. Tvrdí, že tito inspektoři budou muset být placeni zúčastněnými stranami, které o KCAR nepožádaly a kterým byly uloženy pouze „značkovou“ konzultací.

Mezitím možná není náhoda, že KCAA 28. října představila návrh na revizi systému účtování poplatků za leteckou navigaci. KCAA potřebuje peníze, to je jasné, a potřebuje je, protože funguje na takzvaném „základu návratnosti nákladů“, bez horní hranice nebo jakékoli odpovědnosti vůči těm, kteří musí platit. To nebylo nic nového, protože KCAA se již pokusil zavést více poplatků v roce 2002 a znovu v roce 2007.

Nový systém ANS, odvozený od ICAO metody účtování v souladu se složitým vzorcem založeným na hmotnosti letadla a vzdálenosti uletěné letadlem ve FIR, je považován za spravedlivější než současná metoda shromažďování, ve které pouze ti, kteří letí do resp. z letiště s řídící věží a kanceláří AIS jsou zpoplatněny. Letadla létající na bezpilotní letiště nebo z nich v podstatě neplatí žádné „navigační poplatky“, protože neexistuje způsob, jak je KCAA vybrat. To samozřejmě také přináší otázku „poplatků za navigaci“ pro letadla létající v souladu s pravidly letu za viditelnosti (VFR). Znepokojivá otázka zní: Kdo naviguje – pilot nebo KCAA?

Návrh KCAA představený na workshopu obsahuje „speciální nabídku“ pro letadla vážící méně než 2500 kg. Taková menší, většinou „soukromá“ letadla by podléhala ročnímu poplatku KShs. 50,000 1200 spíše než vzorec hmotnosti a vzdálenosti. Roční poplatek platí všechna letadla v době C nebo A. I když by to v zásadě hodně zjednodušilo věci pro soukromé provozovatele, kteří nemají personál, který by pobíhal a plánoval lety a platil za ně ad hoc poplatky, Aeroklub východní Afriky tuto částku zpochybnil. V současné době sazby Shs. 40 (přibližně) na letový plán by pilot musel absolvovat asi 50000 + přeletů ročně, aby dosáhl částky 50,000 30,000 šilinků. Většina pilotů malých letadel létá mnohem méně. ACEA požádala KCAA, aby toto číslo snížilo z XNUMX XNUMX na to, co KCAA navrhla před rokem: KShs. XNUMX XNUMX. V mnoha zemích se poplatky za navigaci neúčtují vůbec (např. USA) nebo se neúčtují malá letadla. Je to součást snahy těchto vlád podporovat letectví a chránit základy létání, bez nichž by letectví bylo mrtvé. KCAA se to ještě musí naučit.

Tanzanie zavedla vzorec hmotnosti a vzdálenosti v červenci 2007, ale diskriminačním způsobem se vztahuje pouze na letadla registrovaná v zahraničí. To je samozřejmě v rozporu se standardy a doporučenými postupy ICAO (SARPS). Vedlo to také k nesčetným hádkám na místech vybírání poplatků, když se příslušníci úřadu pro civilní letectví Tanzanie, kteří se nevyznají v algebře (vzorec vyžaduje odvození odmocniny. Pamatujete si, jak to udělat ručně?) pokusili vypočítat příslušný poplatek . Doufejme, že se tomuto scénáři vyhneme v Keni, kde jsou stanice KCAA nyní automatizované.

V této souvislosti se také očekává, že výběr poplatků KCAA bude brzy odebrán keňskému finančnímu úřadu a bude umístěn tam, kam patří – KCAA. Úspora personálu a starostí by byla nezměrná.

Podle nových návrhů KCAA by letadla nad AUW 2500 650 kg byla zpoplatněna v souladu se vzorcem hmotnosti a vzdálenosti a není jasné, jak by byla platba vymáhána u letadel létajících mezi bezpilotními letišti, kde nejsou umístěna sběrná místa, ledaže by kurz KCAA nebo KRA umístí zaměstnance na každé z XNUMX letišť v Keni. To slíbila učinit ve svých nových bezpečnostních předpisech KCAR, které stanoví, že VŠECHNA letiště musí mít manažera, bezpečnostního manažera atd. Ti, kteří požadují kopii návrhů KCAA (jako soubor pdf), kontaktujte předsedu Aera Klub východní Afriky at [chráněno e-mailem] or [chráněno e-mailem]

Podobné stížnosti přicházejí z jiných částí východní Afriky, včetně Ugandy, ohledně toho, čím otevřenější letci kritizují své regulační orgány za „institucionální aroganci, nekompetentnost a nepochopení“ Velké ooops! A velká vina musí jít na konzultanty FAA, kteří prosazovali revizi bývalého regulačního rámce, ale kteří zjevně nedokázali pochopit jednu věc, kterou jim východoafričtí letci znovu a znovu říkali během konzultačních fází ohledně provozu lehkých letadel podle VFR. pravidla a jak by jejich vstup potenciálně vyřadil z provozu tento prvek letectví. Ooops znovu!

((1.00 USD = 78.00 keňských šilinků)

O autorovi

Avatar Lindy Hohnholzové

Linda Hohnholzová

Šéfredaktor pro eTurboNews se sídlem v eTN HQ.

Sdílet s...