24/7 eTV BreakingNewsShow : Klikněte na tlačítko hlasitosti (vlevo dole na obrazovce videa)
Africká rada pro cestovní ruch Nejnovější mezinárodní zprávy Služební cesta Čína nejnovější zprávy Vládní zprávy Novinky Lidé Novinky ve Španělsku Travel Wire News Různé novinky

Proč nebyl generální tajemník UNWTO Zurab Polokashvili nikdy řádně zvolen?

UNWTO hledá do listopadu nového generálního tajemníka
Untoelec

Po 4 letech je najednou jasné, že volba generálního tajemníka UNWTO v roce 2017 nebyla správná. Zurab Pololikashvili by neměl být současným generálním tajemníkem. Je možné, že na nadcházejícím valném shromáždění v Maroku bude možné tuto chybu napravit.

Tisk přátelský, PDF a e-mail
  1. Ve volebním procesu generálního tajemníka UNWTO jsou nutné dva kroky, které nebyly v roce 2017 dodrženy správně.
  2. PRVNÍ KROK jsou volby Výkonné rady UNWTO, které se konaly v Madridu 10. května 2017. Byly porušeny zákonné předpisy a zavedené postupy organizací.
  3. DRUHÝ KROK: Článek 22 stanov Organizace uvádí: „Generální tajemník bude schválen dvěma třetinami většina řádných členů přítomných a hlasujících ve Shromáždění na doporučení Rady po dobu čtyř let ... “ ( "řádní členové”Znamená suverénní státy). Statutární předpisy a zavedené postupy organizace byly zjevně porušeny.

Doporučení 105. zasedání Výkonné rady UNWTO doporučit generálnímu tajemníkovi pana Zuraba Polokashviliho jako generálního tajemníka jako nástupce Dr. Taleba Rifai z Jordánska by mělo být neplatné, protože řádné postupy a stanovy byly zlomyslně porušovány. Právní poradkyně a obhájkyně UNWTO paní Gomezová zlomyslně špatně poradila doktorku Taleb Rifai, která se spoléhala na její hodnocení.

Potvrzení pro pana Pololikasviliho na XXII. Valném shromáždění UNWTO konaném v Čcheng-tu v Číně ve dnech 13.-16. září 2017 aklamací bylo neplatné a zjevně porušovalo stanovy, které se opíraly o zlovolná prohlášení zmocněnkyně a právní poradkyně UNWTO paní Alicie Gómez

Paní Alicia Gómez stále pracuje pro Světovou organizaci cestovního ruchu jako právní poradkyně a na tuto lepší pozici byla povýšena krátce po nástupu pana Pololikasviliho do funkce v lednu 2018.

Prominentní a senior eTurboNews zdroj velmi obeznámený s touto problematikou analyzoval vysvětlení profesora Alaina Pelleta, bývalého právního poradce UNWTO.

Pelletovo vysvětlení platnosti argumentu týkajícího se návrhu kandidáta ze strany členské země UNWTO vysvětluje situaci, ve které byl konkurenční kandidát Alain St. Ange.

Mezitím Alain St.Ange byl odměněn více než milion seychelských rupií za to, že byl neprávem vyřazen z voleb UNWTO. Jeho odstranění jasně pomohlo Mr. Pololikasvili vyhrát.

Jak uvádí eTurboNews za poslední 4 roky existuje mnoho dalších nepravidelných problémů, které tato publikace nazývala podvody, manipulace a další.

Existuje poslední možnost napravit některé křivdy.

Všechny oči hledí na nadcházející valné shromáždění v marockém Marrákeši koncem listopadu.

Jak nebyly při volbách v roce 2017 dodrženy nařízené kroky?

Jak již bylo uvedeno výše, ve volebním procesu generálního tajemníka UNWTO existují dva kroky

Žádný z těchto dvou kroků voleb nebyl dodržen v souladu se zákonnými předpisy a zavedenou praxí organizace.

Tady je jak.

Doporučení výkonné rady

Pravidlo 29 jednacího řádu výkonné rady říká, že doporučení kandidáta na funkci generálního tajemníka se provádí tajným hlasováním a prostou většinou hlasů během soukromého zasedání rady.

Výraz "prostá většina “ což by mohlo být zavádějící, je definováno jako odpovídající padesáti plus jednomu z hlasovacích lístků (v případě lichého počtu číslo bezprostředně vyšší než polovina hlasů) odevzdaných přítomnými a hlasujícími členy Rady.

Pravidlo říká: „Pokud žádný kandidát nezíská většinu v prvním, druhém a v případě potřeby se budou konat další hlasovací lístky, aby se rozhodlo mezi dvěma kandidáty, kteří v prvním kole obdrží větší počet hlasů. “

V případě, že se o druhé místo dělí dva kandidáti, může být k určení, kdo jsou ti dva kandidáti, kteří se zúčastní konečného hlasování, nezbytný jeden nebo několik dalších hlasovacích lístků.

V roce 2017, kdy kandidovalo 6 kandidátů (po 7th jeden z Arménie se zřekl), volby byly ukončeny druhým hlasováním.

Pan Pololikashvili vyhrál nad panem Walterem Mzembim ze Zimbabwe.

V prvním hlasování byly výsledky: pan Jaime Alberto Cabal (Kolumbie) se 3 hlasy, paní Dho Young-shim (Korejská republika) se 7 hlasy, pan Marcio Favilla (Brazílie) se 4 hlasy, pan Walter Mzembi s 11 hlasy a pan Zurab Pololikashvili s 8 hlasy.

Ve druhém hlasování obdržel pan Pololikashvili 18 hlasů a pan Mzembi 15. Pan Alain St. Ange ze Seychel stáhl svou kandidaturu bezprostředně před volbami.

Kdo může být kandidátem na generálního tajemníka UNWTO?

Chcete-li být kandidátem na post generálního tajemníka Světové organizace cestovního ruchu, musíte splnit různé podmínky a dodržovat postup, který byl definován v průběhu let, od roku 1984 do roku 1997.

  • Musíte být občanem členského státu a tento stát by ve svých příspěvcích neměl hromadit neoprávněné částky.
  • Volba generálního tajemníka je soutěží mezi jednotlivci, nikoli mezi zeměmi. Ne každý však může běžet vlastním tahem.
  • Kandidáty musí předložit příslušný orgán členského státu (hlava státu, hlava vlády, ministr zahraničních věcí, kvalifikovaní velvyslanci ...).
  • Tato role „filtru“ by neměla být považována za potvrzení, podporu nebo dokonce za doporučení vydané vládou, jak je někdy mylně uvedeno v některých tiskových zprávách nebo dokumentech UNWTO.
  • Slova jsou důležitá: je to prostě návrh. 
  • Rozhodnutí CE/DEC/17 (XXIII) přijaté výkonnou radou na jejím 1984. zasedání v roce 23, které zavedlo dodnes používaný postup, uvádí: „kandidáty formálně navrhnou Radě prostřednictvím sekretariátu vlády států, jejichž jsou státními příslušníky ... “
  • Mezi kandidátem a zemí neexistuje žádná identita: žádné ustanovení textů by neukládalo vládě povinnost předložit dvě nebo více kandidatur.
  • Jakmile je kandidatura přijata, je sdělena prostřednictvím verbální poznámky sekretariátu členům organizace.
  • Když je dosažen termín pro přijetí kandidatur (obvykle dva měsíce před zasedáním), sekretariát připraví dokument, který zašle členům Rady s konečným seznamem kandidátů a sdělí dokumenty, které musí každý z nich poskytnout (dopis návrh jejich vlád, životopis, prohlášení o politice a záměru managementu a v poslední době osvědčení o dobrém zdravotním stavu).
  • Na základě tohoto dokumentu, který rovněž připomíná postup, který je třeba dodržovat, je přijímáno rozhodnutí Výkonné rady doporučit nominovaného do Shromáždění.
  • Nikde se nezdá, že by konečný oficiální seznam kandidátů, který byl sdělen, mohl být později upraven.

Dokument CE /112 /6 REV.1 vydaný v roce 2020 k vedení probíhajících voleb generálního tajemníka na období 2022–2025 však překvapivě naznačuje, že „Schválení kandidatury vládou členského státu je základním požadavkem a jeho stažení bude mít za následek diskvalifikaci kandidáta nebo nominovaného. "

Tato úvaha je čistým vynálezem současného sekretariátu instituce.

Možnost stažení vládního návrhu (nikoli „podporovatelét, “jak již bylo uvedeno dříve, nevyplývá z žádného platného statutárního textu ani z rozhodnutí jakékoli organizace - Rady a shromáždění - zapojené do procesu.

Mimořádná hypotéza, že by nominovaný mohl být diskvalifikován uprostřed volebního procesu, což je situace, která by logicky znamenala nové doporučení vydané Radou při příležitosti následujícího zasedání, není uvažována - a to z dobrého důvodu! -

  • ne ve stanovách ani v jednacím řádu obou zúčastněných organizací.

Uvedená úvaha o možnosti vlády stáhnout svůj návrh uprostřed procesu se neobjevila v dokumentu CE/84/12 vydaném v roce 2008 jako vodítko při volbě předchůdce současného generálního tajemníka na období 2010 -2013, ani v dokumentu CE/94/6 vydaném v roce 2012 na období 2014-2017.

Ještě důležitější je, že chyběl v dokumentu CE/104/9 vydaném v roce 2016 k řízení volebního procesu na období 2018-2021.

Právě tento text a odpovídající rozhodnutí Rady se týkaly voleb v roce 2017. Skutečnost, že o čtyři roky později je zavedena nová úvaha, která je proti předchozímu chápání postupu, se jeví jako neobratný pokus o zpětné ospravedlnění chyby, k níž došlo v roce 2017 při příležitosti jmenování současného generálního tajemníka.

Alain Pellet

Výše uvedená argumentační linie, po níž v textech a postupech UNWTO není prostor pro stažení vládního návrhu kandidáta na generálního tajemníka, byla potvrzena univerzitním profesorem, bývalým prezidentem Mezinárodního soudu OSN Justice, který je právním poradcem organizace 30 let a kterému byl současný právní poradce asistentem.

Podle eTurboNews výzkum, který vysvětlil, že socha je Alain Pellet. Je francouzským právníkem, který vyučuje mezinárodní právo a mezinárodní ekonomické právo na Université de Paris Ouest - Nanterre La Défense. V letech 1991 až 2001 byl ředitelem Centre de Droit International (CEDIN) univerzity.

Pellet je francouzský odborník na mezinárodní právo, člen a bývalý prezident Komise pro mezinárodní právo OSN a je nebo byl právním zástupcem mnoha vlád, včetně francouzské vlády v oblasti mezinárodního práva veřejného. Byl také expertem arbitrážního výboru Badinter a zpravodajem francouzských právníků výboru pro vytvoření mezinárodního trestního tribunálu pro bývalou Jugoslávii.

Byl agentem nebo právním zástupcem a právníkem ve více než 35 případech před Mezinárodním soudním dvorem a účastnil se několika mezinárodních a nadnárodních arbitráží (zejména v oblasti investic).

Pellet byl spojen s přeměnou Světové organizace cestovního ruchu (WTO) na specializovanou agenturu OSN Světová organizace cestovního ruchu OSN (UNWTO).

Tento výklad je jediný v souladu se základní zásadou zakotvenou v článku 24 stanov, podle níž je generální tajemník Světové organizace cestovního ruchu OSN a každý zaměstnanec při výkonu své funkce nezávislí a nedostává žádné pokyny od žádné vlády, včetně jeho nebo její. Co je relevantní pro vedení instituce, je relevantní, mutatis mutandis, aby duch vedl označení.

V roce 2017 byl tento základní princip ignorován.

Jak již bylo zmíněno dříve, o post generálního tajemníka se ucházeli dva afričtí kandidáti: pan Walter Mzembi ze Zimbabwe a pan Alain St. Angela ze Seychel.

V akci, která se v historii UNWTO nikdy v historii UNWTO neviděla, byla v červenci 2016 tato otázka postavena na politickém základě, s rozhodnutím Africké unie a přijatým Seychelly, podpořit kandidáta ze Zimbabwe.

Nikdy v minulosti nezasahovala jiná mezinárodní organizace takovým nevhodným způsobem do vnitřních záležitostí Světové organizace cestovního ruchu.

Dne 8. organizace a její členové.

Seychely jako malá země neměly jinou možnost, než hrozbě podlehnout, a její nový prezident několik hodin před zahájením zasedání Rady informoval sekretariát organizace o stažení návrhu svého kandidáta.

Mnoho členů vnímalo tento zvrat v důsledku intervence Roberta Mugabeho, prezidenta Zimbabwe, který nedávno opustil post předsedy Africké unie a jako „otce“ nezávislosti své země, jako silný vliv na africké vůdce. Dr. Walter Mzembi byl ministrem v kabinetu Roberta Mugabeho.

Když byl dr. Taleb Rifai, tehdejší generální tajemník UNWTO, informován o pohybu své země, byl naléhavě požádán, aby požádal o radu paní Alicii Gomezovou, právní poradkyni UNWTO.

Byl jí informován, že Alain St.Ange není ze zákona oprávněn udržet svou nabídku. Generální tajemník Taleb Rifai ještě svěřil slovo St. Angelovi na zasedání Rady před bodem programu voleb. St.Ange pronesl emocionální projev, v němž argumentoval, proč by mu mělo být umožněno běžet.

Z výše uvedených důvodů je třeba mít za to, že odpověď právního poradce, kterou generální tajemník neopravil, byla nesprávná.

Je těžké pochopit, jak mohl tehdejší končící generální tajemník považovat, jak později prohlásil, že volby za hladký průběh, za který byl odpovědný, byly pravidelné.

Minimálně existovala silná pochybnost o shodě procesu a o tom, že to bylo poprvé, kdy se odehrál incident na toto přesné téma.

Tato otázka měla být předložena členům Rady, aby mohli rozhodnout o dalším postupu.

Právě to udělal předseda 55. zasedání výkonné rady v roce 1997 v Manile, když vyvstal problém s výkladem pravidel upravujících volby.

Se zmizením seychelského kandidáta se rozdávání karet najednou změnilo.

Dr. Mzembi zůstal jediným kandidátem zastupujícím Afriku, region s nejvyšším počtem hlasů v Radě.

Vedl hlasování v prvním hlasování.

Bylo však zjevně obtížné, aby byl zástupce Zimbabwe zvolen vedoucím instituce OSN, když na zemi a jejího prezidenta byly uvaleny sankce z mnoha zemí, včetně USA a členů Společenství i Evropské unie, a pod kritikou Rady bezpečnosti OSN.

Pan Pololikashvili byl na konci dne zvolen v důsledku odmítnutí kandidáta na Zimbabwe.

Kdyby pan Alain St.Ange, jak zde předstíráme, že má právo, udržel svou kandidaturu, příběh by byl zjevně jiný. 

V listopadu 2019 Nejvyšší soud Seychelské republiky uznal oprávněnost nároku vzneseného panem Alainem St. Angelem v souvislosti s pozdním zpětvzetím jeho návrhu vládou.

V souladu s tímto rozsudkem odvolací soud v srpnu 2021 rozhodl, že St.Ange bude nahrazen vzniklými náklady a morální újmou, kterou utrpěl.

Volby na Valném shromáždění UNWTO v Čcheng -tu, Čína 2017 - druhé porušení:

Výše byl uveden požadavek článku 22 stanov dvoutřetinové většiny ve Valném shromáždění na jmenování generálního tajemníka.

Podle pravidla 43 jednacího řádu valného shromáždění: "Všechny volby, jakož i jmenování generálního tajemníka, budou probíhat tajným hlasováním.". "

Příloha jednacího řádu stanoví hlavní zásady pro provádění voleb tajným hlasováním, které se provádí pomocí hlasovacích lístků, přičemž každý člen s právem volit je volán postupně.

Pokud je zásada jasná, vyvolává její uplatňování praktický problém, protože individuální hlasování v rámci mechanismu tajného hlasování zabere mnoho času: v těsném programu shromáždění mohou být ztraceny nejméně dvě hodiny.

Proto, když se v praxi ukazuje, že mezi členy došlo ke konsensu ohledně ratifikace volby kandidáta předložené výkonnou radou, může shromáždění rozhodnout o zrušení zákonného ustanovení o hlasování tajným hlasováním a přistoupit k volbě veřejnou aklamace.

Tento způsob jednání, kopírovaný postupem, který dodržují různé další mezinárodní organizace, vyžaduje jako absolutní předpoklad, aby mezi členy byla jednomyslnost pro přijetí náhrady.

Pokud ne, byl by samozřejmě porušen jednací řád.

Proto na každém zasedání shromáždění, počínaje projednáním bodu pořadu jednání o jmenování generálního tajemníka, předseda shromáždění, který čte dokument připravený sekretariátem, informuje členy o postupu při následovat, zaznamenat, že při různých příležitostech bylo označení provedeno aklamací, ale trvat na tom, že pokud jeden jediný člen požádá o dodržení zákonného ustanovení tajného hlasování, bude toto právo platit správně.

Tak začala v září 2017 diskuse o volbě generálního tajemníka na valném shromáždění konaném v Čcheng-tu.

Začalo to tím, že si předseda přečetl dokument vysvětlující postup, který je třeba dodržovat. Po její otázce, zda je některý člen proti hlasování aklamací a požaduje přísné dodržování stanov, vedoucí delegace Gambie požádala o slovo a vyzvala k tajnému hlasování.

Hra měla být u konce, debata tam měla být zastavena a mělo začít tajné hlasování.

To se nestalo!

Mnoho delegací provedlo vášnivé intervence, buď podpořilo hlasování aklamací, nebo vyzvalo k respektování stanov. Právní poradce a generální tajemník požádali o vysvětlení.

Místo pouhého vyslovení zákona se do debaty dále zapojily jejich dlouhé, uvolněné a nakonec zbytečné komentáře.

Nekonečná diskuse byla napjatá a stále zmatenější.

Delegace podporující pana Mzembiho, zejména africké, se očividně snažily získat třetinu negativních hlasů, vytvořit překážku pro volbu nominovaného a vnutit nové jmenování výkonnou radou a příznivci o zvolení pana Pololikashviliho nebo ve strachu z možného návratu zimbabwského kandidáta trvali na nutnosti hlasování aklamací, aby „demonstrovat jednotu organizace. "

Ve skutečnosti kvůli nedostatečné znalosti pravidel předsedou, nejistému vedení generálního tajemníka a slabému výkonu právního poradce UNWTO MS Gomeza byla v tomto ohledu skutečně ohrožena jednota organizace čas.

Generální tajemník a právní poradce mohli připomenout, že stejná diskuse o postupu proběhla během 16th zasedání Valného shromáždění konaného v roce 2005 v Dakaru.

Stejně jako v Čcheng -tu začala matoucí debata o možném hlasování aklamací.

Stejně jako v Čcheng -tu jedna delegace - Španělsko - protestovala, ale o slovo požádalo více delegací.

Tehdejší generální tajemník, který se ucházel o znovuzvolení, zasáhl, i když to nebylo v jeho osobním zájmu, protože aklamační hlas je nejsnadnější způsob, jak nemít opozici. Připomněl text článku 43 jednacího řádu a objasnil, že od té doby, co jedna země, konkrétně Španělsko, požádala o tajné hlasování, diskuse skončila.

Proběhlo tajné hlasování a mimochodem byl úřadující úřad znovu zvolen s 80 procenty hlasů.

Pokud jde o volbu generálního tajemníka Valným shromážděním, texty UNWTO neponechávají žádný prostor pro pochybnosti a až do roku 2017 byla praxe orgánu v plném souladu s těmito texty.

Volby v Čcheng -tu byly smutným okamžikem v historii Světové organizace cestovního ruchu OSN.

Během přestávky v diskusi byla uzavřena dohoda: výměnou za jeho přijetí hlasování aklamací byla přidělena mise panu Walteru Mzembimu, aby předložila návrhy na reformu postupu jmenování generálního tajemníka-mise které samozřejmě nemělo žádnou návaznost.

Pan Pololikashvili a pan Mzembi šli na pódium za objetí za potlesku a jásotu většiny členů, kteří před několika vteřinami vědomě nebo nevědomě porušili stanovy své instituce.

Pokud jde o výběr nominovaného v Madridu, pokud by byla dodržována pravidla pro volby v Čcheng -tu, příběh a osoba odpovědná za UNWTO by se mohla lišit.

Svět cestovního ruchu nyní hledí na nadcházející valné shromáždění UNWTO, aby situaci napravil a aby se cestovní ruch stal opět silným globálním hráčem.

To je konkrétně nutné k tomu, aby se tento křehký průmysl dostal do období po COVID-19. Potřebuje silné vedení a spoustu peněz.

Tisk přátelský, PDF a e-mail

O autorovi

Juergen T Steinmetz

Juergen Thomas Steinmetz nepřetržitě pracoval v cestovním a turistickém průmyslu od svých teenagerů v Německu (1977).
On našel eTurboNews v roce 1999 jako první online zpravodaj pro světový cestovní ruch.

Zanechat komentář