Pokud žijete v zemi, kde je přístup do Evropy nebo USA obtížný, a chcete získat americké občanství nebo se stát držitelem maltského pasu se vstupem do všech členských zemí EU, budete muset mít peníze a vyhrát v imigrační loterii ve Spojených státech, nebo absolvovat roční imigrační proces.
Menší země, jako například některé karibské nebo tichomořské země, nabízejí občanství za nižší cenu a přístup do USA nebo Evropy.
Malta je plnohodnotným členem Evropské unie. Program výjimečné naturalizace pro investory (MEIN) umožňuje těm, kteří investují více než 600,000 XNUMX EUR, pobývat v kterékoli zemi Evropské unie.
Dne 29. dubna vydal Evropský soudní dvůr (ESD) rozhodnutí, které představuje nový milník v historii odvětví investiční mobility. Tímto rozhodnutím maltský program výjimečné naturalizace investorů (MEIN) fakticky dosáhl konce své právní cesty. Rozhodnutí ESD, jakožto nejvyššího soudního orgánu v Evropské unii, jsou konečná a nelze se proti nim odvolat.
Ačkoli judikatura není v mnoha kontinentálních právních systémech tradičně považována za přímý zdroj práva, v rámci Evropské unie mají rozhodnutí ESD obrovskou interpretační autoritu. Často slouží jako primární vyjádření vyvíjející se právní a ústavní identity EU.
Případ, který Evropská komise podala proti maltskému programu MEIN, zpochybnil systém občanství, který uděloval státní příslušnost (a v širším smyslu i občanství EU) státním příslušníkům třetích zemí, kteří prokázali souvislost splněním řady požadavků:
- Významný finanční příspěvek k hospodářskému rozvoji Malty ve výši nejméně 600,000 XNUMX EUR, přímo podporující iniciativy v oblasti infrastruktury, zdravotnictví a vzdělávání.
- Smysluplný filantropický dar registrovaným maltským nevládním organizacím, které slouží kritickým sociálním potřebám
- Podrobení se komplexnímu prověřovacímu systému, včetně víceúrovňové due diligence a procesů proti praní špinavých peněz, které překračují mezinárodní standardy
- Absolvování minimálně 12měsíčního pobytu na Maltě
- Ověřitelný doklad o fyzické přítomnosti a adrese na Maltě
Kumulativní účinek těchto požadavků načrtává záměrnou a selektivní cestu k maltskému občanství.
Profesor Dimitrij Kočenov, přední odborník na právo občanství EU, se zasazuje o přehodnocení občanství jako právního statusu, který zahrnuje širší a inkluzivnější chápání sounáležitosti. Volá po rámci, který by uznával rozmanité vazby na stát a překračoval rámec rigidních definic zakořeněných v etnickém původu nebo místě narození. Tato vize se odráží v maltském programu MEIN, který v souladu s dřívějšími doporučeními Evropské komise zavedl nový právní a procesní rámec právě za účelem podpory skutečných vazeb mezi žadateli a státem.
Je důležité přistupovat k implementaci tohoto rozhodnutí s nadhledem. Evropský právní řád je založen na právní jistotě a legitimních očekáváních. Jednotlivci, kteří se do programu zapojili v dobré víře v rámci zákonně stanoveného režimu, mají práva a zájmy, které musí být zohledněny v rámci jakéhokoli přechodu.
Pro Maltu je jedním z nejnaléhavějších právních imperativů uplatnění právní jistoty a ochrana legitimních očekávání jednotlivců, kteří v dobré víře podali žádost v rámci programu MEIN. Tito žadatelé se angažovali v rámci zákonně stanoveného režimu a činili významná osobní a finanční rozhodnutí na základě tehdy platných záruk a právních rámců. Postupné ukončování programu MEIN proto musí zahrnovat ochranná opatření, která zajistí, že jejich práva budou respektována v souladu s právními zásadami EU.
Společnost Global Citizen Solutions, zisková společnost zabývající se prodejem občanství, se postavila proti tomuto soudnímu rozhodnutí a protestovala a bojuje za minimalizaci následků.
EU a Malta musí chránit a dodržovat právní jistotu a základní práva všech stávajících žadatelů tím, že:
- Ochrana legitimních očekávání: Žadatelům, kteří podali úplné a vyhovující žádosti před rozhodnutím ESD, mohlo být umožněno dokončit proces podle předchozího právního rámce. Tím je respektována zásada legitimního očekávání, jelikož tito jednotlivci jednali v dobré víře v rámci zákonného systému. Judikatura ESD opakovaně potvrdila právo jednotlivců dovolávat se právních režimů, které byly platné v době jejich jednání (např. spojené věci C-110/03, C-147/03, Belgie v. Komise).
- Zavedení přechodného období s jasnými právními zárukami: Zavést formálně definovanou přechodnou fázi, během níž bude systém MEIN postupně ukončen, ale probíhající případy budou zpracovávány podle jasně definovaných a veřejně oznámených pravidel. (Článek 41 Listiny základních práv o právu na řádnou správu).
Nezavedení záruk, které by dodržovaly právní jistotu a základní práva během postupného ukončování programu MEIN, riskuje porušení základních zásad práva EU s potenciálně závažnými právními a reputačními důsledky. Zejména odepření práva žadatelům být slyšen nebo přístupu k právním prostředkům by bylo v rozporu s články 41 a 47 Listiny základních práv Evropské unie, které zaručují řádný proces a účinnou soudní ochranu.
Podobně by neposkytnutí kompenzace nebo restituce těm, kteří investovali v rámci zákonně zavedeného režimu, mohlo porušovat zásadu proporcionality, jak je uznávána v judikatuře ESD (např. věc C-201/08, Plantanol). Plošné zamítnutí bez individuálního právního posouzení by podkopalo zásady spravedlnosti a zákazu diskriminace. Zároveň by absence parlamentního nebo soudního dohledu vyvolala vážné obavy ohledně transparentnosti a právního státu, zakotvené v článku 2 Smlouvy o EU.
Malta by alternativně mohla zvolit odvážný postup a vynést rozsudek ESD ultra vires (což znamená, že Soudní dvůr jednal nad rámec svých zákonných pravomocí). Tím by Malta tvrdila, že podle základních smluv Evropské unie zůstávají rozhodnutí o nabytí a ztrátě státního občanství výlučnou doménou svrchovanosti členských států, chráněnou před nadnárodními zásahy.
Tím by Malta nejen zpochybnila okamžitý právní účinek rozsudku, ale také by bránila ústavní rovnováhu nastolenou v rámci EU.
Takové prohlášení by signalizovalo, že Malta neuznává pravomoc soudu diktovat záležitosti státní příslušnosti a usilovala by o zachování své svrchované výsady. Tento krok by však nevyhnutelně spustil řízení o porušení práva a náklady na pověst a zároveň by znamenal získání drahocenného času pro domácí politické a právní manévrování.
Maltský program trvalého pobytu (MPRP) zůstává nedotčen.
Je důležité poznamenat, že Maltský program trvalého pobytu (MPRP) zůstává rozhodnutím ESD zcela nedotčen. Na rozdíl od programu MEIN MPRP uděluje pouze status trvalého pobytu, a proto funguje v rámci jiného právního rámce, který je i nadále k dispozici. Přestože rezidenční programy v celé EU čelí rostoucí regulační kontrole, aby byl zajištěn soulad s evropskými bezpečnostními protokoly a základními hodnotami, zůstávají legitimními a samostatnými právními cestami, které spadají výhradně do svrchovaných pravomocí členských států, pokud jde o práva na pobyt – iniciativa za úplatu.
Za hranicemi Malty: Vzniká federální moment
Význam tohoto rozhodnutí přesahuje hranice Malty nebo jakéhokoli jednotlivého programu. Dotýká se dvou základních otázek, které jsou jádrem evropského projektu: mezí národní suverenity a vzniku funkčního federalismu.
Zanechat komentář