Globální letectví se jednotně drží zásad spolupráce, transparentnosti a spravedlnosti, které jsou základem rámce Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO).
Dosažení nulových čistých emisí CO2 do roku 2050 vyžaduje globální řešení globálních výzev – nikoli roztříštěná opatření ani konkurenční režimy. Společně potvrzujeme naši společnou odpovědnost za prosazování opatření v oblasti klimatu prostřednictvím ICAO, posílení systému CORSIA a zajištění toho, aby mezinárodní letectví i nadále propojovalo svět udržitelnějším a spravedlivějším způsobem.
Vedoucí postavení ICAO v regulaci emisí z mezinárodní letecké dopravy
Znovu potvrzujeme náš společný závazek dosáhnout do roku 2050 nulových čistých emisí uhlíku z mezinárodní letecké dopravy, a to v souladu s dlouhodobým ambiciózním cílem, který si státy společně stanovily pod vedením ICAO.
ICAO, jakožto specializovaná agentura OSN pro mezinárodní civilní letectví, je a musí zůstat výhradním globálním fórem pro řešení environmentálních záležitostí souvisejících s mezinárodní leteckou dopravou.
Od roku 1997 je autorita ICAO dlouhodobě uznávána v rámci právních rámců Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC), zakotvených v Kjótském protokolu. Veškerá jednání, opatření a rozhodnutí, která ICAO přijala ohledně emisí z mezinárodní letecké dopravy, jsou rozvíjena na základě konsensu a řídí se zásadou nediskriminace jednotlivých států a provozovatelů letadel.
Roztříštěná nebo jednostranná opatření k řešení dopadu letectví na životní prostředí ohrožují autoritu ICAO a koordinované úsilí o dosažení nulových čistých emisí uhlíku. Zdůrazňujeme proto potřebu zachovat ústřední roli ICAO a odolat zdvojování mechanismů napříč mezinárodními procesy a fóry.
CORSIA přispívá k vytvoření globálního, transparentního a likvidního trhu s uhlíkem
Uznáváme, že vytvoření globálního, transparentního a likvidního trhu s uhlíkem představuje základní kámen pro rozšíření financování opatření v oblasti klimatu. Takový trh může posílit nákladově efektivní zmírňování změny klimatu, mobilizovat soukromé i veřejné investice do rozvoje s nízkými emisemi uhlíku a posílit důvěru prostřednictvím robustních rámců pro monitorování, podávání zpráv a ověřování. Zajištěním environmentální integrity, zamezením dvojího započítávání a podporou účasti všech zúčastněných stran může efektivní mezinárodní trh s uhlíkem směrovat tolik potřebné finanční zdroje do rozvojových zemí, podporovat spravedlivé transformace a prosazovat inovace v oblasti udržitelných technologií.
Systém kompenzace a snižování emisí uhlíku v mezinárodním letectví (CORSIA), který v roce 2016 schválilo všech 193 členských států ICAO, je klíčovým opatřením pro dosažení cíle nulových čistých emisí uhlíku v mezinárodním letectví.1 Zavázali jsme se k transparentnosti, spolupráci a budování důvěry, kterou jak odvětví letecké dopravy, tak veřejnost očekávají od důvěryhodného mechanismu pro dodržování předpisů v globálním měřítku.
Předpokládá se, že program CORSIA do roku 2027 pokryje nejméně 85 % emisí z mezinárodní letecké dopravy a v letech 2024 až 2035 vygeneruje přes 120 miliard USD na financování klimatických opatření.2 Tyto finanční prostředky budou přímo podporovat vysoce kvalitní, nezávisle ověřené projekty na snižování emisí – zejména v rozvojových zemích – a tím prosazovat cíle Pařížské dohody a podporovat udržitelný rozvoj, transfer technologií a vytváření pracovních míst.
CORSIA není jen mechanismus pro zajištění souladu s předpisy; je to nástroj pro globální a udržitelné ekonomické posílení. Umožňuje rozvojovým státům přístup k mezinárodním trhům s uhlíkem a odemyká širší investiční příležitosti, kterým by se žádný jednostranný daňový systém nevyrovnal.
Rozhodnutí přijatá na COP29 o operacionalizaci článku 6.2 Pařížské dohody poskytují pevný institucionální základ pro implementaci systému CORSIA. Hostitelské země nyní mají operační pokyny pro vydávání autorizačních dopisů (LoA) a uplatňování odpovídajících úprav pro uvolnění emisních jednotek (EEU) způsobilých pro systém CORSIA.
Tempo implementace na národní úrovni však zůstává nerovnoměrné, přičemž pouze jeden stát – Guyana – úspěšně vydal autorizační dopis (LoA) pro dodržování CORSIA a provedl odpovídající úpravy. Vyzýváme všechny hostitelské země, aby urychleně uvedly do praxe článek 6, vydaly LoA a umožnily uvolnění jednotných evropských výjimek (EEU) s cílem uvolnit plný potenciál CORSIA při mobilizaci mezinárodního financování klimatických opatření.
Přesněji řečeno, naléhavě žádáme státy, aby:
- Harmonizovat procesy ICAO a UNFCCC s cílem zajistit transparentnost, zamezit dvojímu započítání a zachovat environmentální integritu.
• Zřídit nebo posílit národní struktury pro vydávání listů s informacemi a provádění odpovídajících úprav.
• Vyžádejte si implementační pomoc k urychlení souladu s článkem 6.
• Upřednostnit tato opatření jako okamžitá opatření v oblasti klimatu s vědomím, že jednotky energeticky úsporných programů CORSIA by mohly tvořit dvě třetiny všech kreditů převedených podle článku 6.2 Pařížské dohody.
Daně a poplatky nejsou klimatickým řešením.
Upozorňujeme, že daně a poplatky – zejména daně z jízdenek, včetně těch, které navrhují vznikající koalice, jako je například Pracovní skupina pro globální solidaritu (GSLTF) – nejsou klimatickými nástroji. Jejich primárním účelem je generování příjmů, nikoli snižování emisí. Taková opatření hrozí omezením poptávky, omezením propojení a neúměrným poškozením rozvojových ekonomik a malých ostrovních států, které se spoléhají na leteckou dopravu jako na ekonomickou záchrannou lano.
V souladu s dokumentem ICAO o zdanění v oblasti letecké dopravy (Doc 8632) se státy vyzývají, aby se vyhnuly diskriminačnímu nebo duplicitnímu zdanění využívání mezinárodní letecké dopravy. Zkušenosti ukazují, že taková opatření brání růstu, aniž by přinášela skutečný přínos pro klima.
Jednotná výzva k celosvětové akci
V době, kdy se globální společenství shromažďuje na COP30, vyzýváme všechny státy, organizace a rozvojové instituce, aby:
- Znovu potvrdit vedoucí postavení ICAO jako jediné globální autority pro politiku v oblasti letectví a klimatu.
- Podpořit plné zavedení systému CORSIA jako výhradního globálního tržního mechanismu pro mezinárodní letectví, a to i v rámci Evropské unie. • Urychlit provádění článku 6 s cílem mobilizovat financování opatření v oblasti klimatu pro rozvojové ekonomiky.
- Vyhněte se roztříštěným nebo překrývajícím se opatřením, která zdvojují práci ICAO nebo narušují soudržnost mezinárodní politiky.
- Spolupracovat na podpoře inovací a udržení globální propojenosti v rámci spravedlivé a inkluzivní transformace.
Zanechat komentář