Dne 16. června 2016 byl zrušen sedmiletý zákaz Evropské komise všem zambijským registrovaným dopravcům do vzdušného prostoru Evropské unie (EU). Tento zákaz byl uložen na základě několika zjištění a po auditu zambijského sektoru civilního letectví, který byl odhalen prostřednictvím auditu ICAO (Mezinárodní organizace pro civilní letectví), byly odhaleny významné bezpečnostní obavy v procesu certifikace leteckého provozovatele.
Evropská komise má podle nařízení (ES) č. 2111/2005 pravomoc zakázat provozovatelům registrovaným v konkrétních státech, které nesplňují mezinárodní bezpečnostní a regulační kontrolní standardy, zakázat vstup do vzdušného prostoru všech členských států EU. Nečlenové EU, jako jsou Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko, by také neudělali povolení k přistání, protože se zavázali dodržovat bezpečnostní normy EU v oblasti letectví, a dále, příchozí lety na jejich území musí procházet vzdušným prostorem kontrolovaným jinými členskými státy EU.
Zambie byla nakonec vyčištěna poté, co v průběhu sedmi let přijala nápravná opatření, která se zabývala zjištěními a významnými bezpečnostními obavami.
Proč by měla Zambie - s více než polovinou její populace žijící pod hranicí chudoby - investovat do bezpečnosti letectví a regulačního dohledu, aby odpovídala standardům rozvinutého členského státu EU, jako je Německo? Podle databáze vývojových indikátorů Světové banky z července 2016 činí celkový nominální HDP Zambie 22 miliard amerických dolarů, zatímco německý 3.3 bilionu amerických dolarů.
Článek 37 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví nařizuje všem smluvním státům zajistit jednotnost předpisů, norem, postupů a organizace ve vztahu k letadlům, personálu, dýchacím cestám a pomocným službám. To znamená, že standardy by měly být stejné ve všech smluvních státech bez ohledu na úroveň ekonomického rozvoje. Zambie, která je smluvním státem, je vázána ustanoveními článku 37.
Regulační orgány, poskytovatelé služeb a provozovatelé letišť musí splňovat stejné mezinárodní minimální požadavky bez ohledu na frekvenci letů, statistiku nákladu nebo cestujících. Země s malým leteckým průmyslem a nakonec s menšími zdroji mají vždy potíže s dodržováním požadavků článku 37.
Regionální integrace je nejlepší možností pro smluvní státy, které nemají dostatečné zdroje k uspokojení požadavků článku 37 výše.
Podle článku 77 se státy mohou shromažďovat, sdružovat zdroje a vytvářet regionální integrační projekty nebo společné provozní organizace. Toho lze dosáhnout nastavením společné infrastruktury, jako je:
• výcvikové akademie; jako Euro Control, která poskytuje školení řízení letového provozu a řízení letového provozu pro členské státy EU. Před rozpadem Východoafrického společenství v roce 1977 poskytla EACAA (Východoafrická akademie civilního letectví) výcvik pilotů, instruktorů, techniků údržby a důstojníků letových operací pro všechny východoafrické státy.
• letecké společnosti; jako Scandinavian Airlines, kterou vlastní Dánsko, Norsko a Švédsko. Společnost Air Afrique byla částečně ve vlastnictví společností Air France a Benin, Burkina Faso, Kamerun, Středoafrická republika, Konžská republika, Gabon, Mauretánie, Niger a Senegal. Společnost East African Airlines vlastnila Uganda, Keňa a Tanzanie.
• Regionální organizace pro dohled nad bezpečností; jako ACSA (Středoamerická agentura pro bezpečnost letectví), EASA (Evropská agentura pro bezpečnost letectví), EAC CASSOA (Agentura pro bezpečnost, bezpečnost a dohled nad civilním letectvím Východoafrického společenství) založená v roce 2007 v rámci obnoveného Východoafrického společenství.
• Poskytovatelé letových navigačních služeb; jako Euro Control, která poskytuje letecké navigační služby do Belgie, Lucemburska, Nizozemska a severozápadního Německa prostřednictvím svého maastrichtského střediska pro řízení horních oblastí.
Společná infrastruktura poskytuje vynikající rámec pro sdílení technických odborných znalostí a sdílení nákladů na regionálních projektech, jako jsou organizace dozoru nad bezpečností letectví. Například EAC CASSOA hostí východoafrickou databanku licenčních zkoušek personálu civilního letectví. Tím je zajištěna jednotnost v oblasti, protože veškerý personál (piloti, řídící letového provozu, instruktoři, důstojníci letového provozu, palubní průvodčí a technici údržby) jsou před vydáním licence zkoušeni na stejné úrovni.
Všechny státy východoafrického společenství přijaly letecké předpisy, technické pokyny, formuláře a kontrolní seznamy vypracované EAC CASSOA. Vymáhání je ponecháno na vnitrostátních úřadech pro civilní letectví.
CASSOA pravidelně vysílá technické týmy k inspekci zařízení ve státech EAC, aby poradil, jak lze zlepšit to samé a uvést je do souladu s normami a doporučenými postupy ICAO. Nedávným příjemcem je Burundi, nejmenší východoafrický stát. V březnu 2016 požádala Burundi a CASSOA vyslala tým odborníků, aby vyhodnotili a poskytli rady ohledně rehabilitace pohybových ploch letišť a výstavby moderní řídící věže na mezinárodním letišti Bujumbura. CASSOA se zavázala pomáhat Burundi dohledem nad projektem až do jeho dokončení, školit technický personál na letišti Bujumbura a vybavit je potřebnými dovednostmi pro budoucí stavební projekty na letišti. Burundi toho nemohl dosáhnout sám kvůli nedostatku zdrojů a odborných znalostí.
V Evropě stanoví EASA standardy pro členy EU a také pro letecké společnosti nečlenů EU, které létají do EU.
Společná infrastruktura zajišťuje harmonizaci předpisů, politik, technických postupů a norem ve prospěch a bezpečnosti všech zemí v projektu regionální integrace.
Aktualizovanému seznamu EU ze dne 16. června 2016 dominují zejména africké státy; Angola, Benin, Komory, Konžská republika, Demokratická republika Kongo, Džibutsko, Rovníková Guinea, Eritrea, Gabonská republika, Libérie, Libye, Mosambická republika, Svatý Tomáš a Princův ostrov, Sierra Leone a Súdánská republika. EU zcela zakázala nebo uložila provozní omezení pro letecké společnosti registrované v těchto státech. Je ironií, že většina z nich se nachází v regionech nebo sdílí hranice se státy, které splňují mezinárodní standardy pro bezpečnostní a regulační dohled a jejichž dopravci létají do EU. Možnou pomocí pro uvedené státy je překročení hranice.
Letectví je v Africe malým průmyslovým odvětvím, je drahé a normy ICAO budou vždy pronásledovat mnoho afrických států. Regionální integrace je nejlepší způsob, jak zajistit soulad s požadavky článku 37. Žádný ze států východní Afriky není na seznamu EU, částečně díky EAC CASSOA.
