WASHINGTON — Návrh na zastavení celních a imigračních kontrol na letištích v takzvaných městech-azycích, který údajně zvažuje Trumpova administrativa, se rychle stává jedním z nejkontroverznějších nápadů dopravní politiky druhého funkčního období prezidenta Donalda Trumpa.
Plán, o kterém veřejně diskutoval ministr vnitřní bezpečnosti Markwayne Mullin a který potvrdily zprávy v řadě médií, by mohl pozastavit odbavování mezinárodních cestujících a nákladu na letištích obsluhujících města, která omezují spolupráci s federálními imigračními orgány. Mezi potenciálně dotčená letiště patří některá z největších mezinárodních letišť v zemi, včetně New Yorku, Newarku, Los Angeles, San Francisca, Chicaga, Seattlu, Bostonu, Denveru a Filadelfie.
Konečné rozhodnutí nebylo oznámeno, ale administrativa uznala, že se plány připravují a že tato možnost je i nadále aktivně zvažována.
Pokud bude zaveden, důsledky by mohly sahat daleko za hranice imigračního sporu.
Vedoucí představitelé odvětví varují, že návrh by mohl ochromit hlavní segmenty amerického leteckého průmyslu, narušit globální dodavatelské řetězce, poškodit cestovní ruch, podkopat důvěru v americkou dopravní infrastrukturu a způsobit ekonomické ztráty ve výši desítek miliard dolarů. Americká cestovní asociace odhaduje, že pokud by hlavní mezinárodní tranzitní terminály ztratily možnosti celního odbavení, mohlo by to být ovlivněno až 68 milionů cestujících a roční ekonomická aktivita by mohla přesáhnout 70 miliard dolarů.
Přímá hrozba pro americký letecký systém
Moderní letectví je postaveno na stabilitě, předvídatelnosti a dlouhodobém plánování. Mezinárodní trasy nejsou politické přepínače, které lze přes noc zapnout a vypnout.
Letecké společnosti investují roky do vývoje tras, pořizování letadel, letištních zařízení, personálního obsazení, programů údržby, aliančních partnerství a nákladních sítí. Mezinárodní letové řády jsou koordinovány měsíce předem napříč kontinenty.
Zrušení celní a hraniční ochrany z hlavních letišť by nejen způsobilo potíže cestujícím. Účinně by to zastavilo mezinárodní provoz v některých z nejdůležitějších leteckých uzlů ve Spojených státech.
Dopad by byl okamžitý pro hlavní americké dopravce, včetně společností American, Delta, United, JetBlue, Alaska a Hawaiian, stejně jako pro provozovatele nákladní dopravy a zahraniční letecké společnosti, které jsou na těchto trasách závislé.
Průmyslová skupina Airlines for America varovala, že omezení celních operací na hlavních letištích by způsobilo značné provozní narušení pro dopravce, cestující a mezinárodní přepravu nákladu.
V praxi by se nejednalo o politiku namířenou proti městským samosprávám. Byla by to politika zaměřená na samotný systém letectví.
Globální dodavatelský řetězec by pocítil šok
Osobní lety jsou jen částí příběhu.
Mnoho Američanů si neuvědomuje, že mezinárodní letiště jsou také důležitými vstupními branami pro nákladní dopravu.
Každý den se přes stejná letiště, která jsou nyní diskutována jako politické cíle, přepravují léčiva, zdravotnické vybavení, polovodiče, letecké komponenty, elektronika, zboží podléhající rychlé zkáze a zboží vysoké hodnoty.
Přerušení dodávek v Newarku, na letištích JFK, v Los Angeles, San Franciscu, Chicagu a dalších významných uzlech by okamžitě vyvolalo dominový efekt v globálních dodavatelských řetězcích.
- Výrobci spoléhající se na dodávky just-in-time by mohli čelit nedostatku.
- Nemocnice by se mohly setkat se zpožděním v dodávkách kritických zdravotnických prostředků.
- Vývozci by mohli ztratit přístup k mezinárodním zákazníkům.
- Dovozci by mohli čelit vyšším nákladům.
- Spotřebitelé by nakonec zaplatili cenu.
V době, kdy globální dodavatelské řetězce zůstávají po letech narušení křehké, by úmyslné vytváření nových úzkých míst představovalo mimořádný ekonomický risk.
Turismus by se mohl stát první obětí
Načasování nemohlo být horší.
Spojené státy se připravují na přivítání milionů zahraničních návštěvníků v rámci významných globálních akcí, včetně mistrovství světa ve fotbale.
Jen mezinárodní letiště Newark Liberty odbaví denně zhruba 20 000 mezinárodních cestujících, včetně tisíců amerických občanů vracejících se domů. Letiště v metropolitní oblasti New Yorku loni odbavila více než 50 milionů mezinárodních cestujících.
Zahraniční návštěvníci podporují hotely, restaurace, kongresová centra, atrakce, dopravní společnosti, maloobchodníky a nespočet malých podniků.
Vedoucí představitelé cestovního ruchu se obávají, že omezení mezinárodních vstupních bran by vyslalo cestovatelům po celém světě škodlivý signál: Amerika se stává méně dostupnou a méně předvídatelnou.
Na vysoce konkurenčním globálním trhu s cestovním ruchem je vnímání důležité.
Návštěvníci, kteří ztratí důvěru v cestování do Spojených států, si mohou jednoduše zvolit Evropu, Kanadu, Asii nebo Blízký východ.
Vzor vlády překvapení?
Stejně znepokojivé pro vedoucí pracovníky podniků je možná i to, co návrh naznačuje ohledně samotné tvorby politik.
Ať už někdo Trumpovu imigrační agendu podporuje, nebo se jí staví proti, globální průmyslová odvětví jsou závislá na předvídatelné správě věcí veřejných.
Letecké společnosti dělají miliardová rozhodnutí s lety dopředu. Správa letišť investuje miliardy do infrastruktury. Mezinárodní společnosti se rozhodují, kde zřídí provoz, částečně na základě regulační stability.
Náhlé návrhy, které hrozí uzavřením významných mezinárodních bran kvůli politickým sporům, vnášejí nejistotu do jednoho z nejvíce propojených odvětví světa.
Finanční trhy, investoři a nadnárodní korporace obecně odměňují konzistenci a trestají nepředvídatelnost.
Pokud se společnosti začnou domnívat, že se hlavní dopravní politiky mohou v reakci na politické konflikty rychle měnit, mohla by utrpět důvěra v dlouhodobá investiční rozhodnutí.
Obavy sahají i za hranice letectví.
Dotýká se širší otázky, zda se lze na americkou dopravní a ekonomickou infrastrukturu spolehnout bez ohledu na měnící se politické spory.
Bylo by takové nařízení legální?
Právní experti se zdají být velmi skeptičtí.
Ačkoli má federální vláda široké pravomoci v oblasti imigrace, cel a hraničních operací, ústavní vědci a experti na imigrační právo zpochybňují, zda by administrativa mohla zákonně pozastavit mezinárodní odbavování na hlavních letištích pouze proto, aby potrestala jurisdikce za přijetí politiky azylu.
Několik právních pozorovatelů poznamenalo, že federální soudy opakovaně blokovaly předchozí snahy Trumpovy administrativy o trestání jurisdikcí poskytujících útočiště prostřednictvím nesouvisejících federálních mechanismů financování. Podobné právní problémy by se pravděpodobně objevily okamžitě, pokud by byla zavedena omezení letišť.
Možné právní argumenty by mohly zahrnovat:
- Svévolné a rozmarné jednání vlády.
- Nesprávná odveta vůči místním samosprávám.
- Porušení požadavků správního práva.
- Ústavní výzvy týkající se federalismu a řádného procesu.
- Ekonomické škody pro letecké společnosti, letiště a podniky.
I zastánci přísnějšího vymáhání imigračních předpisů mohou mít potíže s vysvětlením, proč by američtí cestující, letecké společnosti a firmy měli nést břemeno sporu mezi federální vládou a místními samosprávami.
Soudní spor by pravděpodobně začal během několika hodin po jakémkoli úkonu výkonné moci.
Zanechat komentář