Nadcházející výkonná rada OSN pro cestovní ruch, která se bude konat příští týden ve Španělsku, má novou odpovědnost zajistit, aby se zveřejnily volby, přechodné období do listopadu zasedání Valného shromáždění a doba, kdy se nově zvolený generální tajemník OSN pro cestovní ruch ujme úřadu. Zurab Pololikašvili, který má velmi rozporuplné názory, by se o tom neměl zmiňovat.
Dokonce i po Jeho vláda ho oficiálně diskvalifikovala z voleb, oznámení zveřejnil. Přesto nařídil svýmsekretariátu, aby zahrnul jeho jméno do bodu 4 programu, Doporučení výkonné rady Valnému shromáždění ohledně kandidáta na funkci generálního tajemníka na období 2026–2029.
Klikněte zde pro stažení PDF s programem a životopisy všech soupeřících kandidátů.
Rozhodnutí gruzínské vlády odvolat podporu Zurabu Pololikašvilimu, po němž následoval jeho silně formulovaný a emocionálně nabitý dopis, představuje zásadní posun v dynamice souboje o post generálního tajemníka OSN pro cestovní ruch.
Nyní vyniká několik bodů:
1Ztráta politické legitimity: Bez podpory své země ztrácí Pololikašviliho kandidatura nejen formální podporu, ale i symbolickou legitimitu. Pozice generálního tajemníka v organizaci OSN pro cestovní ruch je hluboce spjata s geopolitickou podporou a tato trhlina způsobuje vážné poškození reputace.
2. Zneužití pravomoci: Jeho dopis, podepsaný jako generální tajemník, a nikoli jako soukromý kandidát, by mohl být vnímán jako zneužití institucionálních zdrojů a postavení. Stírá hranici mezi jednotlivcem usilujícím o třetí funkční období a rolí mezinárodního úředníka, který má být neutrální, zejména ve volebních záležitostech.
3. Vnímání zoufalství a překročení institucionálních pravomocí: Jazyk a tón dopisu jsou neobvykle osobní, emocionálně nabité a hraničí s obviňováním vůči jeho vlastní vládě. To by mohlo znepřátelit členské státy, které si cení diplomacie a institucionálního slušného chování.
4. Dopad na hlasování ve Výkonné radě: Nadcházející hlasování ve Výkonné radě by se nyní mohlo výrazně změnit. Mnoho členských států mlčelo nebo zůstalo neutrální, částečně kvůli obavám z odvety nebo setrvačnosti z vnímané nevyhnutelnosti jeho znovuzvolení. Gruzínská změna postoje by mohla tyto členy povzbudit k přehodnocení a sjednocení kolem alternativního kandidáta s širší multilaterální důvěryhodností.
5. Širší důsledky pro integritu systému OSN: Celá tato epizoda zdůrazňuje rizika spojená s tím, že jednotlivci mohou příliš personalizovat své role v multilaterálních organizacích, zejména pokud jsou demokratické kontroly slabé nebo chybí. Nevole zevnitř i zvenčí odvětví cestovního ruchu odráží hlubší obavy ohledně správy věcí veřejných a odpovědnosti v mezinárodních orgánech.
Rozhodnutí vlády Gruzie
Nedávné rozhodnutí gruzínské vlády formálně odvolat svou podporu kandidatuře pana Zuraba Pololikašviliho na třetí funkční období generálního tajemníka OSN pro cestovní ruch představuje zásadní posun v probíhajícím volebním procesu. Signalizuje dlouho očekávaný okamžik institucionální korekce. Gruzínský krok, oficiálně oznámený všem členským státům, byl překvapením, ale pro mnoho členů mezinárodní turistické komunity, která vyjádřila rostoucí obavy z usilování o bezprecedentní a velmi kontroverzní třetí mandát, byl vítaný.
Odpověď pana Pololikashviliho
– ostře formulovaný dopis kritizující jeho vlastní vládu, podepsaný nikoli jako soukromá osoba nebo kandidát, ale jako generální tajemník agentury OSN – je nejen nevhodný, ale také potenciálně v rozporu se základními principy a etickým kodexem, kterými se řídí chování mezinárodních státních úředníků.
Ve svém dopise pan Pololikašvili lituje gruzínského rozhodnutí jako „jednostranného“ a „neuctivého“ a kritizuje nedostatek dialogu či varování. Neuznává však, že toto odstoupení je suverénním politickým aktem, zcela legitimním a zakořeněným v základním principu odpovědnosti členských států. Ještě horší je, že pan Pololikašvili tím, že použil oficiální hlas generálního tajemníka k kritice své vlastní veřejně zvolené vlády, neúmyslně potvrdil samotné odůvodnění Gruzie pro odvolání její podpory; jednal politicky zaujatě, osobně motivovaně a institucionálně neslučitelně se svou rolí.
Toto chování odráží hlubší a přetrvávající obavy. Po léta byli mnozí v organizaci i mimo ni svědky stylu řízení, který se přiklání k unilateralismu a neprůhlednosti. Rozhodnutí usilovat o třetí funkční období, obejít ducha rotace a obnovy vedení, tyto obavy jen posílilo. Tato nejnovější epizoda však potvrzuje, že jsme nyní za institucionálním tlakem – vstupujeme do zóny skutečného rizika.
Proč v této věci?
Protože pan Pololikašvili prozatím zůstává generálním tajemníkem agentury OSN, jeho neschopnost oddělit své ambice od institucionální funkce ohrožuje neutralitu a slušné chování vyžadované mezinárodním úřadem. Vyvolává to také vážné otázky ohledně jeho schopnosti zvládnout nadcházející fáze volebního procesu, včetně té nejcitlivější: Valné shromáždění.
Pokud je hlasování ve Výkonné radě OSN pro cestovní ruch bojištěm pro kandidatury, Valné shromáždění je arénou ratifikace. Jeho role není pouze ceremoniální – má konečné slovo.
Ale co se stane, když kandidát doporučený výkonnou radou nebude potvrzen? To je přesně to procedurální vakuum, do kterého nyní riskujeme spadnout.
Existují zprávy – znepokojivé, ale důvěryhodné – které Pan Pololikashvili naznačil některým členským státům, že má v úmyslu zůstat dočasně. bez ohledu na rozhodnutí Valného shromáždění, čímž fakticky hrozí potlačení institucionální vůle členských států. Jedná se o bezprecedentní návrh, který je třeba brát vážně.
Co se musí stát teď? Dvě věci, naléhavě:
1. Členské státy se musí dohodnout na jasných pravidlech a nepředvídaných událostech: Procedurální rámec musí předvídat a regulovat, co se stane, pokud Valné shromáždění nepotvrdí kandidáta navrženého Výkonnou radou. Nesmí zde být žádná nejednoznačnost, prostor pro manipulaci ani prostor pro samozvané rozšiřování pravomocí.
2. Ochranná opatření musí být zavedena okamžitě: Je zásadní zajistit, aby současný generální tajemník nezneužíval svého postavení k dalšímu ovlivňování nebo narušování procesu. To zahrnuje zdržení se jakékoli veřejné nebo interní komunikace to lze interpretovat jako kampaň nebo nátlak. V sázce je důvěryhodnost cestovního ruchu OSN – a systému OSN jako celku.
Politický posun
Nejsme svědky jen politického posunu, ale morální a institucionální. Gruzínské rozhodnutí paradoxně vdechlo volebnímu procesu novou legitimitu a dalo mezinárodnímu společenství obnovenou šanci zvolit si vedení, které odráží hodnoty odpovědnosti, inkluzivity a vize. Tuto příležitost je však třeba využít.
Úředník OSN se nemůže během výkonu funkce dovolávat imunity vůči pravidlům.beztrestnost za to, jak je tento úřad využíván. Pokud dovolíme, aby tento precedent přetrvával, škody budou trvalé, a to nejen pro cestovní ruch OSN, ale i pro místo členských států zabývajících se náboženskými záležitostmi v samotném multilateralismu.
Kontroverzní odpověď Zuraba Pololikašviliho
Pan Polokishavili použil oficiální hlavičkový papír OSN pro cestovní ruch a oficiální kanály (zdroje OSN) k doručení následujícího dopisu členům s odkazem na 25. valné shromáždění OSN pro cestovní ruch konané v Samarkandu v Uzbekistánu a 80% hlasů, které pro něj bylo získáno, což zcela ovlivnil a uvedl v omyl ve svůj prospěch.
Vážení členové Světové organizace cestovního ruchu, drazí přátelé,
Dnes mám tu čest oslovit vás – přátele a kolegy, s nimiž jsem v uplynulých osmi letech svého mandátu úzce a plodně spolupracoval – v souvislosti s dopisem, který mi zaslala gruzínská vláda, v němž oznamuji stažení své kandidatury na nové funkční období.
Jako gruzínský občan a jako člověk, který zasvětil svůj život mezinárodní veřejné službě, s hlubokou lítostí přijímám jednostranné rozhodnutí gruzínské vlády odvolat podporu mé kandidatuře.
Toto oznámení bylo nejen nečekané; bylo učiněno v tichosti – bez varování, bez dialogu a bez sebemenší úcty k profesní dráze, kterou jsem si tak tvrdě vybudoval. Jak mohu pochopit tak chladné gesto, zvláště od země, kterou jsem se ctí reprezentoval na mezinárodní scéně?
To nejen podkopává kontinuitu práce, kterou jsme společně vykonali, ale také důvěru, kterou ve mě vložila většina členských států, jež podpořily jak mou kandidaturu, tak závazek Gruzie.
Ještě znepokojivější je způsob, jakým bylo toto rozhodnutí vyřešeno, což vrhá další pochybnosti na transparentnost a vážnost procesu: dopis, kterým gruzínský premiér oznámil stažení podpory, byl podepsán 6. května, ale odeslán až 14. května. Toto více než týdenní zpoždění je nejen neobvyklé, ale vrhá i stín neprůhlednosti a vyvolává pochybnosti o dobré víře procesu.
Takové manévry – nejasné, nevysvětlitelné a z institucionálního hlediska obtížně ospravedlnitelné – odhalují znepokojivý nedostatek respektu k Organizaci, jejím členům a v konečném důsledku i k principům integrity a odpovědnosti, kterými by se měla řídit veškerá vládní činnost.
Jsem hluboce zarmoucen tím, že se moje země – moje Gruzie – rozhodla podpořit jinou kandidaturu, a ignorovala tak cestu a hodnoty, které jsem se jako Gruzínec snažil reprezentovat světu, oddaný posilování globálního cestovního ruchu s etickou a zodpovědnou vizí.
Přesto jsem si i nadále jistý, že mezinárodní společenství uzná mé dosavadní výsledky, zásady a závazek, kterými jsem se řídil ve svém vedení cestovního ruchu OSN. Dnes více než kdy jindy věřím v mír, integritu a hodnotu vlastního světa.
Všem, kteří mě na této cestě doprovázeli a kteří při mně stáli během těchto osmi let, sdíleli s námi výzvy i úspěchy, vyjadřuji své nejhlubší poděkování. Vaše podpora – zejména během 25. Valného shromáždění OSN pro cestovní ruch, které se konalo v Samarkandu v Uzbekistánu v říjnu 2023, kde 80 % členů vyjádřilo tomuto projektu podporu – pro mě znamenala víc, než lze slovy vyjádřit.
Své zemi mohu říct jen toto: i se zraněným srdcem budu i nadále pracovat na spravedlivějším, otevřenějším a lidštějším světě.
S mými nejvřelejšími pozdravy,
Zurab Pololikashvili
