Myanmar otevírá dveře pomoci, ale zůstává opatrný

BANGKOK, Thajsko - Drumbál diplomatického tlaku na vojenské panovníky v Barmě (Myanmaru) rozbil dveře pro další mezinárodní pomoc k zasažení přeživších cyklónů po týdnech rozptýlených dodávek. Reflexivní podezření junty na nabídku západních mocností v oblasti humanitární pomoci a přímý přístup Číny a Indie ke krizi však může i nadále zmařit úsilí o pomoc, zvláště pokud se sousedům Barmy nedaří zůstat angažovaní, říkají regionální analytici, pomoc úředníci a západní diplomaté.

Mezi klíčové otázky patřilo uvolnění přísných kontrol pracovníků zahraniční pomoci, kteří se snažili o neomezený přístup do katastrofické zóny. Ve zjevném průlomu samotářský vůdce Barmy, generál Than Shwe, řekl v pátek na návštěvě generálního tajemníka OSN Ban Ki-Moon, že bude mít větší flexibilitu v přístupu, postoj zopakoval i další barmští vládní úředníci na mezinárodní konferenci dárců v obchodním hlavním městě Rangún (Yangon).

OSN uvádí, že až 2.4 milionu Barmánců potřebuje pomoc v nouzi a začala získávat 200 milionů dolarů na šestiměsíční záchranný program. Téměř 80,000 56,000 lidí údajně zemřelo; XNUMX XNUMX se počítá jako chybějící.

Západní dárci však v neděli na žádost Barmy odmítli miliardové prostředky na rekonstrukci a trvali na tom, aby agenturám zahraniční pomoci byla poskytnuta volnější volnost při řešení krize před jakýmikoli dlouhodobějšími závazky. USA, stejně jako další západní národy, uvedly, že posílí svůj současný příslib, pokud jim bude poskytnuta schopnost posoudit zónu katastrofy.

"Fáze úlevy pokračuje a bude trvat měsíce, než se… rekonstrukce," říká Lars Backstrom, finský velvyslanec v Barmě, který minulý týden viděl zónu katastrofy.

Agentury pro humanitární pomoc v pondělí uvedly, že omezení zahraničních specialistů již v Barmě se zdá být zmírňující, a vyjádřili optimismus, že do země bude povolen vstup více.

"V posledních několika dnech ... se vízová situace velmi otevřela a přístup do postižené oblasti se začal otevírat." Můžeme to nazvat křehkým, ale konkrétní důkazy jsou povzbudivé. Samozřejmě, [Barma] se musí mnohem více otevřít, aby získala správné odborníky a dostala je tam, kde je to důležité, “říká Kathleen Cravero, ředitelka Rozvojového programu OSN v Úřadu pro prevenci a obnovu krizí.

Avšak vízový proces byl přerušen, když barmské velvyslanectví v Bangkoku uzavřelo svoji vízovou sekci poté, co požár zničil druhé patro. A frustrovaná Francie v neděli prohlásila, že vyloží pomoc, která čeká u pobřeží na francouzské lodi v thajském Phuketu, která má být do Barmy odvezena Světovým potravinovým programem. Barma přesto schválila rozmístění 10 vrtulníků WFP k přepravě zásob, přičemž v Thajsku vznikl letecký most.

Ústupky následují po týdnech přemlouvání izolovaného režimu, který se ukázal být velmi odolný vůči vnějšímu přesvědčování ze strany Spojených států a dalších západních kritiků. Zdálo se, že naléhavé výzvy k tomu, aby Čína a další asijští spojenci vyvíjeli tlak na juntu nebo se připravovali na případný vnější humanitární zásah, byly bez povšimnutí, protože Čína trvala na tom, že je třeba především respektovat barmskou suverenitu.

Analytici tvrdí, že Čína, která se obává nestability na svých hranicích, vyvinula tichý tlak na Barmu, přinejmenším do doby, než se její priority přesunuly k úlevě od zemětřesení v S'-čchuanu. Ale jeho vliv může být omezený, stejně jako trpělivost Pekingu se spojencem, který ignoruje jeho rady, říká David Mathieson, výzkumník Human Rights Watch. Barmské vyhnanské opoziční skupiny tvrdí, že mají kanály k činitelům Pekingu, o nichž se obávají, že by se junta mohla zhroutit, což by mohlo narušit ekonomické zájmy Číny.

Jako největší obchodní partner a dodavatel vojenské pomoci má Čína jednoznačně vliv, říká Du Jifeng, výzkumník v asijsko-pacifických studiích na vládou sponzorované Čínské akademii sociálních věd. "Neměli bychom to však přeceňovat, protože to nemění zahraniční politiku Myanmaru ... [která] je zaměřena na rovnováhu mezi Čínou, ASEAN a Indií," říká s odkazem na Sdružení národů jihovýchodní Asie pro 10 zemí.

Vzhledem k tomu, že Čína a Indie jsou v křídlech, padla na ASEAN diplomatická pozornost. Skupina, jejíž součástí je i Barma, svolala nedávno mimořádnou schůzku a spolupracovala na nedělní dárcovské konferenci OSN. Aby ASEAN čelila barmským obavám ze „skrytých agend“ západních pracovníků, souhlasila s koordinací veškerého úsilí o pomoc.

Tento nával činnosti ASEAN překvapil mnoho pozorovatelů. "Viděli jsme, jak nový generální tajemník Surin Pitsuwan jedná odvážněji než předchozí generální tajemníci ASEAN." Jako bývalý ministr zahraničí, který se v regionu těší velké oblibě a je také velmi politický, ví, jak tyto věci dělat, “říká Michael Vatikiotis, asijský ředitel Centra pro humanitární dialog, organizace se sídlem v Ženevě.

Agentury pomoci tvrdí, že diplomacie ASEAN je vítána, ale její pomocná role je nejasná vzhledem k omezené pracovní síle a odbornosti jejího sekretariátu. Pracovníci humanitární pomoci se také ptají, kdo převezme vedení v koordinaci, což je úkol obvykle přidělený klíčovým agenturám OSN.

Tváří v tvář své vlastní přírodní katastrofě lze Číně odpustit, že se osvobodila od barmské krize. Možná však dříve promarnila šanci postavit humanitární tvář své rostoucí síle v Asii, například vysláním vojenských týmů, říká Steve Tsang, profesor na britské Oxfordské univerzitě. Čína mohla být v rozhodujícím prvním týdnu přijatelnou tváří zahraniční pomoci.

"Čína mohla udělat hodně a oni tuto příležitost zmeškali," říká. "Mohli to udělat způsobem, který neohrožuje ASEAN, nebo dokonce ve spojení s ASEAN."

Analytici však tvrdí, že taková operace by protáhla čínskou armádu, protože jejímu námořnictvu chybí projekce sil americké tichomořské flotily, která v posledních týdnech nasadila letadlové lodě poblíž barmských vod v očekávání povolení k poskytnutí pomoci.

• Peter Ford přispěl z Pekingu a Chris Johnson přispěl z Mae Sot v Thajsku.

Dárcovská pomoc pro Barmu

Asi 50 zemí na nedělní konferenci OSN v Rangúnu (Yangon) přislíbilo více než 100 milionů dolarů:

• Evropská komise přidala 27 milionů USD k současným 72 milionům USD.

• Čína posílila celkový příslib na 11 milionů USD.

• Austrálie přislíbila 24 milionů dolarů.

• Filipíny zdvojnásobily svůj předchozí příslib na 20 milionů USD.

• Jižní Korea zvýšila svůj dřívější příslib na celkem 2.5 milionu USD.

• USA (které přislíbily 20 milionů dolarů) a další západní národy uvedly, že v případě přijetí zahraničních hodnotících týmů je k dispozici mnohem větší pomoc.

Zdroj: Associated Press, Reuters