Dnes The Hon. Gustav Segura Costa Sancho, ministr cestovního ruchu Kostariky dal si krk tím, že oficiálně požádal o tajné hlasování o opětovném potvrzení UNWTO Generální tajemník na nadcházející UNWTO Valná hromada 3. prosince 2021
Tento požadavek zruší potvrzení SG aklamací. Tento krok je první v historii UNWTOa herní měnič.
Co by se stalo, kdyby současný generální tajemník Zurab Pololikashvili nezískal potřebné 2/3 hlasů pro potvrzení na další funkční období? Přesný postup je popsán v tomto článku – a je snadný!

V dnešním překvapivém kroku The Hon. Gustav Segura Costa Sancho, ministr cestovního ruchu Kostariky, jej a jeho zemi posunul do křesla světového cestovního ruchu.

Sanchez | eTurboNews | eTN — Honzo Gustavo Segura Sancho, ministr cestovního ruchu Kostariky

Jménem své vlády oficiálně požadoval tajné hlasování, aby podpořil doporučení Výkonné rady k potvrzení UNWTO generálního tajemníka na další období. Toto hlasování proběhne 3. prosince 2021 v nadcházejícím UNWTO Valné shromáždění v Madridu.

Mnoho ministrů doufalo, že k tomuto kroku dojde, ale nikdo neměl odvahu vystrčit vlastní krk nebo být dokonce citován.

Tím, že ukazuje skutečné vedení a oddanost světovému cestovnímu ruchu, The Hon. Gustav Segura Costa Sancho dnes udělal to, co mnozí doufali, že se stane, ale nikdo nechtěl iniciovat.

Vzhledem k probíhající krizi COVID-19 je pro mnoho zemí výzvou vyslat do Madridu svého ministra cestovního ruchu nebo delegáta, tento odvážný krok Kostariky snad inspiruje ostatní, aby jej následovali.

Dobrá účast je nutná nejen pro usnášeníschopnost, ale také pro zajištění spravedlivých a úplných voleb UNWTO členů. Vzhledem k tomu, že cestovní ruch prochází nejtěžší krizí, dobré a silné vedení bude přínosem pro každou zemi, její ekonomiky, pracovní místa a politiky.

Je třeba poznamenat, že Kostarika se ptá, že jmenování generálního tajemníka pro období 2022-2025 se bude konat tajným hlasováním všech přítomných a účinných členů, jak je uvedeno v normách. Tento požadavek bude vymáhán které řídí ten vztah mezi státy/UNWTOKostarika uvedla ve svém dopise UNWTO Sekretariát 15. listopadu.

VAROVÁNÍ: Tajné hlasování neznamená „elektronické hlasování“.

eTurboNews obdržel toto varování dnes od člena vnitřního kruhu a UNWTO zasvěcenec s detailními znalostmi. Řekl to eTN..

Nebezpečí mezi tradičním papírovým hlasováním a elektronickým hlasováním!

Hlavním argumentem generálního tajemníka je usnadnit členům hlasování na Valném shromáždění pomocí elektronického hlasovacího systému.

Je zajímavé, že současný generální tajemník předkládá stejný návrh Bod programu 16. Tento bod navrhuje změnu jednacího řádu valné hromady (A/24/16).

Důvody, proč by současný generální tajemník mohl preferovat tuto metodu, jsou zřejmé:

S hlasovacími lístky a skrutátory nelze manipulovat, protože proces je kontrolovatelný od A do Z.

Elektronické hlasování nelze kontrolovat.

Sekretariát může snadno manipulovat s elektronickými hlasováními, protože ovládají zařízení systému elektronického hlasování. Takové hlasování rovněž nemusí zajistit důvěrnost hlasování. Může vyvinout tlak na ty země, které možná poskytly ústní ujištění, ale chtěly jít jinou cestou.

Co přesně se stane, nebude-li 3. prosince potvrzen generální tajemník Zurab Pololikashvili?

Pokud Valné shromáždění nepřijme doporučení Výkonné rady na post generálního tajemníka Organizace.
Valné shromáždění pověří Výkonnou radu, aby na svém 115. zasedání, které se bude konat 3. prosince 2021 v Madridu ve Španělsku, zahájilo nový proces volby generálního tajemníka Organizace.
nařizuje Výkonné radě, že takový volební proces má minimální časový harmonogram tři měsíce a maximálně šest měsíců, počínaje datem zahájení volebního procesu.
Pověřuje předsedu Výkonné rady a generálního tajemníka organizace, aby svolali 116. Výkonnou radu a mimořádné Valné shromáždění v květnu 2022 na místo a datum, které budou určeny.
Jménem dočasného generálního tajemníka je pan Zhu Shanzhong, výkonný ředitel, který tyto funkce převezme v koordinaci s předsedou Výkonné rady od 1. ledna 2022.

Timetable

Postup a kalendář pro volbu generálního tajemníka organizace na období 2022-2025

3. prosince 2021: Schválení volebního postupu a harmonogramu na 115. zasedání Výkonné rady v Madridu, Španělsko.
prosinec 2021: Oznámení o volném místě bude zveřejněno na UNWTO webová stránka a verbální nóta, která bude zaslána všem poslancům s uvedením termínu pro příjem žádostí.
11 2022 března (datum bude potvrzeno): Termín pro příjem žádostí, tj. dva měsíce před inaugurací 116. zasedání Výkonné rady v Madridu, Španělsko, dne 11. května 2022 (datum bude potvrzeno).
Při oficiálním otevření kandidatur jsou kandidáti informováni o platnosti jejich kandidatury.
11 2022 dubna (datum bude potvrzeno): Bude vydána ústní nóta oznamující přijaté kandidatury (uzávěrka pro rozeslání kandidatur je 30 kalendářních dnů před zahájením 116. zasedání Výkonné rady).
11-12 Může 2022 (data budou potvrzena): Výběr kandidáta Výkonnou radou na jejím 116. zasedání, které se bude konat v Madridu, Španělsko, hlavním městě Organizace.
13 2022 května: Volba generálního tajemníka na období 2022-2025 na mimořádném zasedání Valného shromáždění, které se bude konat ve španělském Madridu.

Pravidla, postupy a drobné písmo:

Tvalná hromada:

Volební proces UNWTO Generální tajemník:

Volba UNWTO Generální tajemník má dvě fáze:

Volební proces ve Výkonném výboru, kde po obdržení kandidátů Výkonná rada hlasuje pro DOPORUČENÍ Valnému shromáždění kandidáta.
Doporučeného kandidáta ratifikuje (nebo neratifikuje) Valná hromada.

Článek 22 UNWTO Stanovy velmi jasně stanoví, že volbu generálního tajemníka musí provést dvě třetiny efektivních a přítomných členů:

Zároveň čl. 38 odst. 2 písm. e) jednacího řádu Valného shromáždění stanoví, že generálního tajemníka volí dvoutřetinová většina přítomných a účinných členů.

Později článek 43 Pravidel valné hromady jasně říká, že volby musí proběhnout do tajné volby.

Bylo zvykem volit generálního tajemníka aklamací, ale v současných pravidlech to není stanoveno, jde o zvyk.

Pokud požádá pouze jeden členský stát aby se volby konaly tajným hlasováním, stačí se vzdát aklamačním zvykem a pokračujte v tajném hlasování všech přítomných a účinných členů.

Aby byl kandidát navržený Výkonnou radou zvolen nebo znovu zvolen, musí dosáhnout 2/3 všech přítomných a účinných hlasujících členů.

V případě, že nedojde ke znovuzvolení generálního tajemníka, Valné shromáždění přijme dohodu v bodě 9 programu Volby generálního tajemníka, kde pověří Výkonnou radu, aby zahájila nový proces jmenování generálního tajemníka. UNWTO Generální tajemník.

Postup a kalendář pro volbu generálního tajemníka organizace na období 2022-2025

Pozadí

Článek 22 stanov společnosti UNWTO zní:

„Generální tajemník je jmenován dvoutřetinovou většinou řádných členů přítomných a hlasujících ve shromáždění na doporučení Rady na období čtyř let. Jeho jmenování lze prodloužit."

Funkční období současného generálního tajemníka vyprší 31. prosince 2021. Je tedy povinností Valného shromáždění jmenovat generálního tajemníka na období 2022–2025 na mimořádném zasedání, které se má konat v místě a v termínu určeno v roce 2022.

V důsledku toho v souladu s článkem 22 stanov a článkem 29 jednacího řádu Výkonné rady bude Výkonná rada požádána na svém 116. zasedání (11.–12. května 2022 (termíny budou potvrzeny)) doporučit kandidáta na valnou hromadu. Tento dokument poskytuje postup a harmonogram takové volby.

Pro účely této nominace se navrhuje, aby byla dodržována zavedená praxe, a to zejména pravidla přijatá Radou pro výběr kandidáta na post generálního tajemníka na svém dvacátém třetím zasedání v květnu 1984 (rozhodnutí 17(XXIII)), doplněné o ty, které byly přijaty na jeho třicátém čtvrtém zasedání v listopadu 1988 (rozhodnutí 19(XXXIV)), a na čtyřicátém čtvrtém zasedání v listopadu 1992 (rozhod. 19 (XLIV)) být sledován.

Výše uvedená pravidla, která se důsledně používají pro nominaci na post generálního tajemníka od roku 1992, stanoví, že:

„a) kandidáty mohou být pouze státní příslušníci členských států WTO;

„b) kandidáty formálně navrhují Radě prostřednictvím sekretariátu vlády států, jejichž jsou státními příslušníky, a tyto návrhy by měly být obdrží nejpozději do (datum bude upřesněno^{^[1]}), poštovní razítko, které o tom svědčí;

„c) hlasování se provádí tajným hlasováním v souladu s Hlavními zásadami pro provádění tajných voleb přiloženými k Jednacímu řádu Valného shromáždění;

„d) o hlasování se rozhoduje v souladu s článkem 30 stanov a článkem 28 jednacího řádu Rady prostou většinou, definovanou jako padesát procent plus jeden z platných odevzdaných hlasovacích lístků;

„e) výběr jednoho kandidáta Radou se uskuteční v souladu s článkem 29 jednacího řádu Rady během neveřejného zasedání, jehož součástí je omezující jednání, takto:

„i) diskuse o kandidátech se bude konat během omezené soukromé schůze, jíž jsou přítomny pouze hlasující delegace a tlumočníci; z jednání se nepořizuje žádný písemný záznam ani záznam na magnetofon;

„(ii) během hlasování jsou připuštěni zaměstnanci sekretariátu, kteří jsou nezbytní pro asistenci při hlasování;

„(f) Výkonná rada rozhodne nedoporučit kandidáta navrženého vládou členského státu s neodůvodněným nedoplatkem (odstavec 12 Finančních pravidel připojených ke Stanovám);

"(g) Rada vybere pouze jednoho kandidáta, kterého doporučí Shromáždění."

Kromě toho postup zavedený pro přijímání nominací, který se používá od roku 1992, stanoví pro předkládání nominací následující:

"Každý nominace by měla být doprovázena životopisem a prohlášením o politice a záměru vedení, vyjadřující názory kandidáta na způsob, jakým by vykonával funkce generálního tajemníka. Tyto údaje budou sestaveny ve formě dokumentu Rady a sděleny jejím členům v předepsaných lhůtách.

„V zájmu zachování rovnosti mezi nominovanými a zajištění toho, aby jejich dokumenty byly čitelné, se navrhuje, aby se životopisy omezily řekněme na dvě stránky a prohlášení o politice a záměru vedení na šest stránek. Nominace budou v dokumentu Rady uvedeny v abecedním pořadí.“

Od roku 1992 platí lhůta stanovená pro přijímání kandidátních listin (kterou příslušná vláda podporuje, životopisy a prohlášení o záměru musí být skutečně připojeno) byla stanovena dva měsíce před zasedáním, na kterém má Výkonná rada vybrat kandidáta. Sekretariát následně informuje všechny členy o přijetí každé nominace verbální nótou.

Od roku 1997 kandidáti na zvolení do funkce generálního tajemníka ústně prezentovali svou kandidaturu a záměry během nominačního zasedání Rady. Kandidáti, kteří jsou označeni ve španělském abecedním pořadí svých příjmení, mají na své prezentace, po nichž nenásledují diskuse, vyhrazen stejný čas.

V souladu s článkem 29(3) Jednacího řádu Výkonné rady doporučení Shromáždění kandidáta na jmenování do funkce generálního tajemníka: „se usnáší prostou většinou přítomných a hlasujících členů Rady². Pokud žádný z kandidátů nezíská většinu v prvním kole, uskuteční se druhé a v případě potřeby další volby, ve kterých se rozhodne mezi dvěma kandidáty, kteří získají největší počet hlasů.“

V souladu se stálou praxí Organizace, připomenutou v rozhodnutí 17(XXIII) z roku 1984, je prostá většina „definována jako 50 procent plus jeden z platných odevzdaných hlasovacích lístků“. Toto pravidlo bylo potvrzeno v letech 1988 a 1992 (rozhodnutí 19(XXXIV) a 19(XLIV)). V případě lichého čísla se zdá být v souladu s logikou, s běžným významem slov a s převládající praxí, definovat jej spíše jako reprezentující počet hlasů bezprostředně vyšší než polovina platně odevzdaných hlasů.³.

Pokud jde o postupy „druhého“ a „následného hlasování“ uvedených v čl. 29 odst. 3, pokud se ukáží jako nezbytné, objasnění poskytnutá právním poradcem v Informačním dokumentu pro volby generálního tajemníka v roce 1989 a potvrzená v roce 2008 (16(LXXXIV)) by platil v případě, že by se o druhé místo v prvním kole rozdělili dva kandidáti. Důsledkem by bylo, že by se mezi těmito třemi kandidáty zorganizovalo další hlasování (a tolik dalších, kolik je nutné k dosažení požadované většiny), aby se rozhodlo, kteří dva kandidáti, kteří získali největší počet hlasů, se následně zúčastní závěrečného hlasování.

Zastupování státu jiným řádným členem Organizace při volbě nominanta se bude řídit usneseními přijatými Valným shromážděním na jeho 19. zasedání v Korejské republice v roce 2011 (rezoluce 591(XIX)), na jeho 20. zasedání v roce Zambie/Zimbabwe v roce 2013 (rezoluce 633(XX)) a na svém 21. zasedání v Kolumbii v roce 2015 (rezoluce 649(XXI)).

Připomíná se, že členové, na které se v době voleb vztahuje článek 34 stanov a odstavec 13 finančních pravidel připojených ke stanovám, jsou zbaveni členských výsad ve formě služeb a práva volit ve shromáždění. a Radou, pokud jim shromáždění neudělilo dočasnou výjimku z uplatňování těchto ustanovení.

Postup uvedený v tomto dokumentu byl u jmenování prováděných od roku 1992 úspěšně a bez zvláštních obtíží uveden do praxe.

V souladu s doporučeními Společné inspekční jednotky Organizace spojených národů (JIU) týkajícími se výběru a podmínek služby výkonných vedoucích v systémových organizacích Organizace spojených národů (JIU/REP/2009/8) je každý žadatel požádán, aby přiložil potvrzení o dobrém zdravotním stavu podepsané uznávaným zdravotnickým zařízením k předložení své kandidatury podle odstavce 6.
V souladu s čl. 27 odst. 2 se výrazem „přítomní a hlasující členové“ rozumí „přítomní členové a hlasující pro nebo proti“. Proto se zdržení se hlasování a prázdné hlasy považují za nehlasování.

Opatření, která má přijmout Výkonná rada

Výkonná rada je zvána:

rozhodnout, že pravidla přijatá Radou pro výběr kandidáta na post generálního tajemníka na jejím dvacátém třetím zasedání v květnu 1984 (rozhodnutí 17(XXIII)), doplněná o pravidla přijatá na třicátém čtvrtém zasedání v listopadu 1988 (rozhodnutí 19(XXXIV)) a na jeho čtyřicátém čtvrtém zasedání v listopadu 1992 (rozhodnutí 19(XLIV)) budou rovněž dodrženy na jeho 105. zasedání;

Pro potvrzení, že pro výklad zákonných pravidel, kterými se řídí volba generálního tajemníka a rozhodnutí uvedená v pododstavci (a) výše, je třeba odkázat na obsah tohoto dokumentu;

vyzvat členské státy, aby navrhly kandidáty na post generálního tajemníka na období 2022–2025, a zajistit, aby jejich nominace došly ústředí organizace (Capitán Haya 42, 28020 Madrid, Španělsko) dva měsíce před inaugurací 116. Výkonná rada, tj. nejpozději do 24:00 hodin madridského času, 11. března 2022 (datum bude potvrzeno);

Požadovat od kandidátů, aby spolu s biografickými a kariérními informacemi předložili prohlášení o politice a záměru vedení, ve kterém vyjádří svůj názor na způsob, jakým budou vykonávat funkce generálního tajemníka; a

K potvrzení, že 116. zasedání Výkonné rady vybere kandidáta, by měla doporučit mimořádnému zasedání Valného shromáždění na post generálního tajemníka Organizace na období 2022-2025.