(eTN) – Světová organizace cestovního ruchu OSN (UNWTO) se zavázala financovat velký projekt na rok 2011 s cílem vyvinout program pro integraci krizového managementu a cestovního ruchu, což je jeden z klíčových chybějících článků v krizovém řízení cestovního ruchu a obnově. Přestože existuje značné neformální propojení mezi odvětvím cestovního ruchu a orgány pro řízení mimořádných událostí, existuje jen velmi málo formálních vztahů s významnou výjimkou leteckých společností a letišť.
Většina letišť na světě, a zejména mezinárodní letištní brány, mají silné vazby mezi leteckými společnostmi, letištními úřady a agenturami pro nouzové řízení, jako jsou armáda, sanitka, hasiči, celní orgány, ochrana hranic a policejní služby. Vypuknutí SARS v roce 2003 a novější výskyt H1N1 v letech 2009–10 vedly k zavedení screeningových procesů na většině hlavních letištních bran po celém světě.
Integrace mezi těmito odvětvími odvětví cestovního ruchu a řízení mimořádných událostí však nebyla replikována v jiných odvětvích odvětví cestovního ruchu. Nedávná vlna teroristických útoků na hotely v Pákistánu, Indonésii a Indii nevedla k formalizaci integrovaného přístupu mezi hotelovými řetězci a agenturami pro řešení mimořádných situací, které reagovaly spíše reaktivně než proaktivně.
Největší hrozby pro cestovní ruch za poslední rok pocházely spíše z přírodních katastrof než z katastrof. Tsunami, bouře, vánice, sopečné erupce, zemětřesení a záplavy - to vše mělo dopad na infrastrukturu cestovního ruchu a pohyb a bezpečnost cestovního ruchu. Domácí sváteční období v Austrálii v Queenslandu bylo silně narušeno povodněmi, které pokrývají oblast rovnocennou Francii a Německu. Nouzové řízení a plánování katastrof se musí zabývat otázkou bezpečných míst pro infrastrukturu cestovního ruchu. Má skutečně smysl nacházet letovisko na vodě nebo dokonce nad vodou v oblastech, které mohou být citlivé na vlny tsunami a moře? Výhled na oceán je skvělý, ale pohlcení oceánem neznamená ideální turistický zážitek. Tsunami v Indickém oceánu z roku 2004, tsunami v Samoan z roku 2009 a tsunami v roce 2010 na Sumatře a v Chile dramaticky ilustrovaly tento bod. Přesto po hurikánu nebo tsunami je mnoho letovisek, která byla zničena, přestavěna na přesně stejná zranitelná místa. Účinná regulace plánování by zabránila takové chamtivosti nebo šílenství vyvolanému trhem.
Erupce sopky Eyjafjallajokull na Islandu v roce 2010 byla pravděpodobně nejrušivější událostí světového cestovního ruchu v roce 2010. Prodloužené uzavření mnoha letišť a vzdušný prostor řady evropských zemí narušily pohyby cestovního ruchu na celém světě. Přestože letecký průmysl měl pohotovostní plán pro událost tohoto druhu, zbytek odvětví cestovního ruchu byl zmatený a pomalý v reakci. Neexistovalo žádné spojení s agenturami pro řízení nouzových situací s cílem zajistit nouzové ubytování a dopravní opatření pro uvězněné cestující. Mnoho cestujících zasažených erupcí využilo jen malé nebo žádné využití pojistného krytí a finančního odškodnění.
Nesoulad mezi krizovým managementem a cestovním ruchem jsem si uvědomil, když jsem se zúčastnil konference organizované Australian Emergency Management Institute v prosinci 2010. Tato vysoce profesionální organizace koordinuje politiku krizového managementu pro Austrálii a vyškolila odborníky na krizové řízení z celého světa. V současnosti hraje důležitou roli při zvládání povodňové krize v Queenslandu. Na konferenci jsem přednesl příspěvek, který se zabýval integrací cestovního ruchu a krizového managementu, a jak mnozí delegáti (mezi nimi světově uznávané autority v krizovém managementu) přiznali, byla to souvislost, která je nikdy nenapadla. Upřímně řečeno je to spojení, které donedávna mnoho předních odborníků v cestovním ruchu ani nenapadlo, a proto UNWTO si zaslouží velkou pochvalu za jeho řešení.
Jedním z bodů, které jsem se na konferenci snažil sdělit, je to, že rozvoj integrace mezi agenturami pro řízení mimořádných událostí a cestovním ruchem zahrnoval vzájemný prospěch. Infrastruktura cestovního ruchu má potenciál nabídnout turistům i místním obyvatelům nouzové ubytování a evakuační dopravu v případě katastrofy. Poskytovatelé ubytování a cestovní kanceláře mají schopnost identifikovat oběti a pozůstalé, které jsou u nich registrovány v případě nouze. Na druhé straně je třeba zajistit oblasti s vysokou koncentrací turistů, že mají odpovídající lékařská zařízení, policejní zdroje a přístup k pohotovostním službám pro místní obyvatele i přechodnou populaci turistů.
Taková integrace má mezinárodní důsledky. Trestné či teroristické činy proti turistům, nekontrolované zdravotní problémy a nedostatečné reakce na přírodní katastrofy mohou značně poškodit pověst destinace cestovního ruchu na klíčových zdrojových trzích. Mnoho článků v eTurboNews naznačily percepční škody způsobené destinacím, které vyplývají z nedostatečných bezpečnostních a ochranných opatření poskytovaných turistům. I když integrace mezi cestovním ruchem a krizovým řízením sama o sobě nezabrání turistům dostat se do problémů, je to důležitý krok v pokroku v řízení rizik v odvětví cestovního ruchu.
Autor, David Beirman, je docentem cestovního ruchu na University of Technology v Sydney.
